2020-07-22 第201回国会 衆議院 文部科学委員会 第11号
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 与党からの非常にお力添えをいただきまして、今先生御指摘のございました第二次補正予算におきまして、文化活動の継続支援それから収益力を強化する事業としての、五百六十億円という多額の予算をつけることができたというふうになっているところでございます。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 与党からの非常にお力添えをいただきまして、今先生御指摘のございました第二次補正予算におきまして、文化活動の継続支援それから収益力を強化する事業としての、五百六十億円という多額の予算をつけることができたというふうになっているところでございます。
○今里政府参考人 発言の機会を与えていただきまして、ありがとうございます。 先ほど、浮島委員からの御質問にお答えしまして、今回の第二次補正予算の編成に際して、私の方から、与党の御支援もいただいてということを申し上げました。当然これは、与党だけからという意味で申し上げたわけではございません。超党派の議員からの申入れもいただいていたところでございます。
○今里政府参考人 まず、取締りの関係でございますけれども、侵害コンテンツのダウンロード違法化、今回の法案にございますけれども、主として抑止効果を狙ったものでございますので、現時点において、どの程度取締りが行われるかについて、予断を持って申し上げることはできません。
○今里政府参考人 軽微なものが違法対象から除外されているということで、今先生御指摘のとおりに、典型例として、こういう場合には軽微なものである、また、こういった場合には軽微なものとは言えないという、それぞれの典型例を示しているところでございます。
○今里政府参考人 本法案におきましては、音楽、映像のダウンロードに関しましては、著作権法第三十条第二項に、前項第三号の規定は、特定侵害録音録画であることを重大な過失により知らないで行う場合を含むものと解釈してはならないとの規定を追加しております。
○今里政府参考人 さようでございます。
○今里政府参考人 お答えを申し上げます。 今先生も御指摘ございましたように、本年度の第一次補正予算においても、さまざまな文化芸術関係者の方々が活用できる支援策、今後のものも含めて計上させていただいておるわけでございます。 他方、先生からも今御指摘ございましたように、今の時期に支援するためのということでございます。
○今里政府参考人 お尋ねの日本芸術文化振興会に対する民間からの寄附、これの受け入れる口としての基金というものが創設される、そして、近々寄附金の受入れが開始されるものというふうに承知しております。
○今里政府参考人 繰り返しになって恐縮ですけれども、活動の継続が可能となるために必要な支援を国として行い、その中で、この基金による文化芸術団体への支援と連携をしていきたい、このように考えているところでございます。
○今里政府参考人 国指定史跡、寺山炭窯跡のように、世界遺産の構成資産となっている国指定文化財につきましては、修理、整備や災害復旧などに要する経費について、文化財補助金により支援を行っているところでございます。文化財補助金では、修理などに要する経費の五〇％を支援しておりますが、災害復旧事業として行う場合には、通常の補助率に二〇％のかさ上げをしているところでございます。
○今里政府参考人 本法案では、文化施設の機能強化の取組と、魅力ある文化施設を中核とした地域単位での総合的かつ一体的な取組、この二つの取組を用いて、地域における文化観光の推進を図るところでございます。
○今里政府参考人 委員御指摘のように、現在非常に、文化芸術のイベント等について自粛を要請しているところ、また学校での鑑賞教室などがなくなり、子供たちの芸術に触れる機会、こういったことが減少しているというような状況でございます。 ただ、これは、そういうことが、今の現下の状況、自粛を要請しているような状況が、いつかは当然のことながら旧に復するというふうに考えております。
○今里政府参考人 議員お尋ねの点は、複数の者が統一的なテーマのもと共同申請ができるかということかと思いますが、その内容につきましては、自治体と各施設が連携をいたしまして協議会を設置して作成いただく地域計画で実施可能なものと考えております。その際には、計画に記載されたそれぞれの取組を行う複数の施設が協議会の構成員として共同で申請することができます。 以上でございます。
○今里政府参考人 本法案につきましては、早期に取り組みたいという要望を文化施設や自治体からいただいているところでもございます。したがいまして、東京オリンピックやパラリンピック競技大会、これの延期の判断が万が一行われた場合においても、計画や措置には変更はございません。
○今里政府参考人 一部繰り返しになりますが、移行はできます。ただ、そのためには、拠点計画又は地域計画を作成して、その認定を受ける必要がございます。
○今里政府参考人 まず、興行中止保険の適用の有無についての事実関係でございますけれども、文化、スポーツイベント等の興行中止保険による補償の有無につきましては、個別の契約により異なるために一概にはお答えできないということは、まずございます。
○今里政府参考人 政府全体の方針を踏まえまして、二月二十六日に、所管の独立行政法人、それからスポーツ関係団体、文化関係団体に対しまして、多数の方が集まるような全国的なスポーツ、文化イベント等について、大規模な感染リスクがあることを勘案しまして、今後二週間に予定されているものについて、中止、延期又は規模縮小等の対応について要請を行ったところでございます。
○今里政府参考人 助成金についてでございますけれども、今回、助成金の交付対象となっている舞台が中止になった場合、助成対象経費のうち、既にかかった経費やキャンセル料などの経費については助成金を支払うこととしております。また、公演が来年度に延期された場合でも、助成金を支払うことができるよう、所要の繰越手続を行うことを検討しております。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 法務省に告示された日本語教育機関の数につきましては、令和二年二月現在で八百三機関となってございます。 また、勤務する常勤教師、非常勤教師の数につきましては、私どもの調査によりますと、調査時点である平成三十年十一月現在、日本語教育機関七百八機関を調査対象といたしまして、五百六機関から回答がございました。
○今里政府参考人 今申し上げましたもののうち、例えば地域日本語教育の総合的な体制づくりの推進と申しますのは、これは、実際に都道府県や市町村が地域日本語教育を進めていく上で体制づくりの取組を進める、こういったことでございますので、決してそれぞれの取組に対して支援しないということではございません。
○今里政府参考人 総合的な体制づくりの推進事業は、本年度の予算額が四億九千八百万円でございますけれども、昨年、四億九千七百万円の既に実施をしている事業でございまして、新規の事業ではございません。
○今里政府参考人 補助事業者は地方自治体でございます。都道府県の場合もございますし、市町村の場合もございます。補助率は二分の一でございます。
○今里政府参考人 この不交付決定をした時点のことを考えますと、やはり先ほど申し上げたことの繰り返しになりますけれども、国が薬物の使用を容認するようなメッセージを結果的に国民に発信することとなるおそれがあって適当でないと判断したということが適切かと考えております。
○今里政府参考人 補助金の募集案内におきまして審査の視点を示してございまして、その審査の視点に、確実にこれが実施できることという視点がございます。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 委員御指摘の、女子選手のテストステロン値を制限する国際陸連の新規則につきまして、南アフリカのセメンヤ選手、それから南アフリカ共和国の陸上競技連盟がスポーツ仲裁裁判所、ＣＡＳに訴えていた件につきましては、今ございましたように、五月一日にセメンヤ選手らの訴えを退ける判断が示されたことは承知しております。
○今里政府参考人 お答えいたします。 全国障害者スポーツ大会の障害のガイの字、「害」を使っておりますが、法令で決まっている部分がございます。また、文部科学省が作成名義を有する文書につきましては、先ほど来お話のございますように、公用文における漢字使用等についての内閣訓令等に基づいて、「害」を用いてあらわすということが原則となります。
○今里政府参考人 今委員御指摘のように、第二期スポーツ基本計画に基づきまして、数値目標を掲げまして、障害者が健常者と同様にスポーツに親しめる環境を整えるべく、二〇二〇年東京大会に向けた官民を挙げた機運醸成も活用しながら、多面的に取組を進めているところでございます。
○今里政府参考人 お答えいたします。 先生御指摘のように、スポーツ基本計画では、国民誰もが日常的にスポーツに親しむ機会を充実する、こういったことを目標としているわけでございます。公共スポーツ施設を含めた身近なスポーツの場を確保することは重要と考えております。
○今里政府参考人 公共スポーツ施設の推移は、一九九六年から二〇一五年まで継続して減少傾向となっているところでございます。九六年の約六万六千施設から約五万三千施設に減少しているところでございます。 お尋ねの、公立社会教育施設等に附帯するスポーツ施設、これを見ますと、約二万四千施設から約五千施設に減少しているところでございます。
○今里政府参考人 スポーツ庁といたしまして、この公立社会教育施設等に附帯するスポーツ施設、ここに特化して大きく減少している原因、恐縮でございますけれども、分析はできてございません。 ただ、施設の老朽化ですとか厳しい財政状況、こういった中で利用できなくなるスポーツ施設がふえてきたのではないか、こういうふうに考えているところでございます。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 我が国で国際競技大会を開催することは、国際競技力の向上のみならず、広く国民のスポーツへの関心を高めるほか、大会に伴って実施されるキャンプですとかそういったことを通じまして、国際相互理解の増進、それから地域の活性化にも大きく寄与するもの、大変意義があると考えておるところでございます。
○今里政府参考人 二〇二一年に福岡市で開催される世界水泳選手権でございますが、現在、国際水泳連盟と福岡市において、具体的な実施の計画について協議をしている段階というふうに伺っております。
○今里政府参考人 お尋ねの部活動指導員でございますけれども、平成二十九年三月に学校教育法施行規則を改正いたしまして、中学校等の部活動に係る技術的な指導などを行う職務とする部活動指導員の制度化を行ったところでございます。 部活動指導員は、先生も今言及されましたように、学校の設置者が任用する学校の職員でございます。
○今里政府参考人 先生御指摘のように、スポーツ庁で実施しているスポーツの実施状況等に関する世論調査によれば、女性は男性に比べてスポーツの実施率が低いという結果が出ているところでございます。 とりわけ、若年層の女性のスポーツ実施率が低く、特に女子中学生のスポーツの実施の二極化や、食べない、運動しないことによる痩せ過ぎ、身体機能の低下も懸念されているところでございます。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 二〇二〇年東京パラリンピック競技大会が成功したと言えるためには、二〇二〇年以降も見据えて、多くの障害者がスポーツを楽しめる環境を整備するとともに、社会全体の障害者スポーツへの関心を高め、障害の有無にかかわらずスポーツを楽しめる環境づくりが重要でございます。
○今里政府参考人 お答えを申し上げます。 先生今御指摘の、ＷＡＤＡの常任理事会、理事会、十一月十四日と十五日にアゼルバイジャンで開催されたところでございます。お話しのように、浮島副大臣がアジア地域を代表する常任理事、理事として出席したところでございます。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。
○今里政府参考人 お答えいたします。 パラリンピックで功績のあった日本人選手ということでございますと、例えば、夏季、夏の方の大会では、三大会連続で金メダルを獲得した水泳の成田真由美選手や河合純一選手、それから車椅子テニスの国枝慎吾選手などが挙げられます。
○今里政府参考人 パラリンピック競技種目の国内の中央競技団体の会員数、登録している選手の数でございますけれども、この多い競技ということで御紹介をしますと、水泳ですとか陸上が比較的会員数の多い競技というふうに承知してございます。 また、現在パラリンピック競技種目となっていないものとしては、知的障害者のサッカーですとかバスケットボールの競技団体が会員数が多いというふうに伺っております。
○今里政府参考人 お答えいたします。
○今里政府参考人 スポーツ庁としての受けとめということでございますけれども、今ほど御説明いたしました事実認定につきましては、まず、限られた時間の中で可能な限りの調査を行い、監督やコーチからの指示の有無について、指示があったと認定がされたということだというふうに受けとめてございます。
○今里政府参考人 中学、高校はもちろんのことでございますけれども、大学における運動部活動、これも課外活動として教育活動の一環に位置づけられているということは申すまでもございません。
○今里政府参考人 お答えいたします。 先生今御指摘の、六日のアメリカンフットボールの試合におきまして負傷退場したという件でございます。これについては、重大事故につながる非常に危険な行為であったというふうに認識をしているところでございます。
○今里政府参考人 その原因につきましても、関東学生アメリカンフットボール連盟が規律委員会を設置して今詳細な調査を行っている、選手や関係者などからの聞き取りをしているというふうに聞いているところでございます。 したがって、詳細な部分までの原因ということは今まだはっきり解明されていないという状態でございますので、この報告を速やかに私どもとしても受けまして、今後の対応に努めてまいりたいと思います。
○今里政府参考人 お答え申し上げます。 先生御指摘の、組み体操の事故の防止につきましては、今お話ございましたように、平成二十八年に、事故防止について万全を期すよう注意喚起を行う通知を行ったところでございますけれども、最近でも事故が、件数が減ったとはいえ、まだ起きているというのが現状でございます。